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   VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029, 8 A 05.40030   

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VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029, 8 A 05.40030 (https://dejure.org/2006,26144)
VGH Bayern, Entscheidung vom 31.10.2006 - 8 A 05.40029, 8 A 05.40030 (https://dejure.org/2006,26144)
VGH Bayern, Entscheidung vom 31. Oktober 2006 - 8 A 05.40029, 8 A 05.40030 (https://dejure.org/2006,26144)
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Volltextveröffentlichungen (3)

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2007, 386
  • DÖV 2007, 437
 
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Wird zitiert von ... (7)Neu Zitiert selbst (13)

  • BVerwG, 24.06.2004 - 4 C 11.03

    Flugroutenfestlegung; planungsähnlicher Charakter; sicherheitsrechtliche …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Die Grundsätze, die das Bundesverwaltungsgericht in seiner ständigen Rechtsprechung zur Abwägungspflicht bei der Festlegung von Flugrouten nach § 27a Abs. 2 LuftVO aufgestellt hat (vgl. BVerwG vom 28.6.2000 BVerwGE 111, 276 [BVerwG 28.06.2000 - 11 C 13/99] ; vom 26.11.2003 BVerwGE 119, 245; vom 24.6.2004 BVerwGE 121, 152 ), sind bei der Regelung des Flugverkehrs nach § 21a Abs. 1 LuftVO entsprechend heranzuziehen (vgl. dazu eingehend unter 2.1.3).

    Dies gilt auch dann, wenn der Lärm die Zumutbarkeitsschwelle nicht überschreitet (vgl. BVerwG vom 4.5.2005 NVwZ 2005, 1061 [BVerwG 04.05.2005 - BVerwG 4 C 6/04] ; vom 24.6.2004, a.a.O., S. 158 ff.).

    Gleichwohl darf sich das Luftfahrt-Bundesamt bei seiner Entscheidung nicht ausschließlich von Sicherheitsüberlegungen leiten lassen, sondern muss auch auf den Schutz der Bevölkerung vor unzumutbarem Fluglärm hinwirken (vgl. BVerwG vom 24.6.2004, a.a.O., S. 158 f.).

    Durch die Lärmschutzklausel des § 29b Abs. 2 LuftVG wird eine Regelverpflichtung der Luftfahrtbehörden normiert, die auch für die Festlegung von Flugverfahren gilt (vgl. BVerwG vom 24.6.2004, a.a.O., S. 160).

    Das Luftfahrt-Bundesamt braucht nicht obendrein den Nachweis zu erbringen, auch unter dem Blickwinkel des Lärmschutzes die angemessenste oder bestmögliche Lösung gefunden zu haben (vgl. BVerwG vom 24.6.2004, a.a.O., S. 164).

    Denn Lärmbelastungen in diesen Größenordnungen sind in einer schon bisher durch Fluglärm vorbelasteten (Wohn-)Lage in jedem Fall im Rahmen des Zumutbaren anzusiedeln (vgl. BVerwG vom 24.6.2004, a.a.O., S. 166;… BayVGH Urt. vom 2.12.2005 Az. 20 A 04.40040 u.a. UA S. 46 f. mit weiteren Nachweisen).

    Bei einer derartigen Ausgangslage genügt es, wenn sich die Entscheidung der Behörde bei der Festlegung der neuen Platzrundenführung mit sachlichen Gründen und vertretbaren Argumenten untermauern lässt (vgl. BVerwG vom 24.6.2004, a.a.O., S. 164).

    Liegt wie hier der Schluss auf unzumutbare Lärmbeeinträchtigungen von vorneherein fern, so erübrigen sich auch weitere Nachforschungen, die letztlich keine entscheidungsrelevanten zusätzlichen Erkenntnisse der Behörde versprechen (vgl. BVerwG vom 24.6.2004, a.a.O., S. 167).

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 22.01.1997 - 20 D 73/96

    Durchführung von Einweisungsflügen am Flughafen als Platzrundenflüge zur …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Bei dieser hoheitlichen luftaufsichtsrechtlichen Maßnahme handelt es sich somit um einen Verwaltungsakt in Form einer Allgemeinverfügung im Sinne von Art. 35 Satz 2 BayVwVfG (vgl. BayVGH vom 30.11.1993 NVwZ-RR 1995, 114/115; OVG NRW vom 22.1.1997 Az. 20 D 73/96.AK - Juris-DokNr. MWRE298008017; Giemulla in Giemulla/Schmid, Kommentar zum Luftverkehrsrecht, Bd. 2 Luftverkehrsverordnungen, Stand: Februar 2006, RdNr. 2 zu § 21a; Hofmann/Grabherr, Luftverkehrsgesetz , Stand: Mai 2006, RdNr. 10 zu § 29).

    Dabei kann offen bleiben, ob die für die angefochtene Regelung maßgebliche Befugnisnorm des § 21a Abs. 1 LuftVO als spezielle Ausprägung der luftsicherheitsrechtlichen Generalklausel des § 29 Abs. 1 LuftVG selbst oder zumindest in Verbindung mit § 29b Abs. 2 LuftVG auch Schutznormcharakter zu Gunsten der lärmbetroffenen Kläger besitzt (vgl. BVerfG vom 8.3.1999 Az. 1 BvR 989/97 - Juris-DokNr. KVRE287269901; ablehnend: OVG NRW vom 22.1.1997, a.a.O.).

  • VGH Bayern, 30.11.1993 - 20 A 93.40022

    Die gerichtliche Zuständigkeit bei Klagen gegen die Festlegung von Flugrouten am …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Bei dieser hoheitlichen luftaufsichtsrechtlichen Maßnahme handelt es sich somit um einen Verwaltungsakt in Form einer Allgemeinverfügung im Sinne von Art. 35 Satz 2 BayVwVfG (vgl. BayVGH vom 30.11.1993 NVwZ-RR 1995, 114/115; OVG NRW vom 22.1.1997 Az. 20 D 73/96.AK - Juris-DokNr. MWRE298008017; Giemulla in Giemulla/Schmid, Kommentar zum Luftverkehrsrecht, Bd. 2 Luftverkehrsverordnungen, Stand: Februar 2006, RdNr. 2 zu § 21a; Hofmann/Grabherr, Luftverkehrsgesetz , Stand: Mai 2006, RdNr. 10 zu § 29).

    Regelungen des Flugplatzverkehrs sind luftaufsichtsrechtliche Maßnahmen zur Abwehr von Gefahren für die Sicherheit des Luftverkehrs sowie die öffentliche Sicherheit oder Ordnung im Sinne der Generalklausel des § 29 Abs. 1 LuftVG (vgl. BayVGH vom 30.11.1993, a.a.O., S. 115;… Giemulla, a.a.O., RdNr. 2 zu § 21a;… Hofmann/Grabherr, a.a.O., RdNr. 10 zu § 29).

     
  • BVerwG, 05.11.2002 - 9 VR 14.02

    Gemeinde; kommunale Planungshoheit; Bauleitplanung; Fachplanung; …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Voraussetzung hierfür wäre, dass eine hinreichend bestimmte Planung der Klägerin nachhaltig gestört würde, auf noch nicht verfestigte, aber konkrete Planungsabsichten der Gemeinde nicht hinreichend Rücksicht genommen wäre oder das Vorhaben wesentliche Teile des Gemeindegebiets einer durchsetzbaren eigenen Planung der Gemeinde entzöge (vgl. BVerwG vom 11.1.2001, NVwZ 2001, 1160/1162 [BVerwG 11.01.2001 - 4 A 12/99] ; vom 5.11.2002 NVwZ 2003, 207; vom 2.8.2006 DVBl 2006, 1304/1305 ).
  • BVerwG, 11.01.2001 - 4 A 12.99

    Planfeststellung; Gemeinde; Eigentum der Gemeinde; Klagebefugnis der Gemeinde; …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Voraussetzung hierfür wäre, dass eine hinreichend bestimmte Planung der Klägerin nachhaltig gestört würde, auf noch nicht verfestigte, aber konkrete Planungsabsichten der Gemeinde nicht hinreichend Rücksicht genommen wäre oder das Vorhaben wesentliche Teile des Gemeindegebiets einer durchsetzbaren eigenen Planung der Gemeinde entzöge (vgl. BVerwG vom 11.1.2001, NVwZ 2001, 1160/1162 [BVerwG 11.01.2001 - 4 A 12/99] ; vom 5.11.2002 NVwZ 2003, 207; vom 2.8.2006 DVBl 2006, 1304/1305 ).
  • BVerwG, 02.08.2006 - 9 B 9.06

    Eisenbahnrechtliche Planfeststellung; kommunale Planungshoheit; Abwägungsgebot; …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Voraussetzung hierfür wäre, dass eine hinreichend bestimmte Planung der Klägerin nachhaltig gestört würde, auf noch nicht verfestigte, aber konkrete Planungsabsichten der Gemeinde nicht hinreichend Rücksicht genommen wäre oder das Vorhaben wesentliche Teile des Gemeindegebiets einer durchsetzbaren eigenen Planung der Gemeinde entzöge (vgl. BVerwG vom 11.1.2001, NVwZ 2001, 1160/1162 [BVerwG 11.01.2001 - 4 A 12/99] ; vom 5.11.2002 NVwZ 2003, 207; vom 2.8.2006 DVBl 2006, 1304/1305 ).
  • BVerwG, 28.06.2000 - 11 C 13.99

    Flugverfahren; Abflugroute; Abflugstrecken; Abwägungsgebot; Schutznorm; …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Die Grundsätze, die das Bundesverwaltungsgericht in seiner ständigen Rechtsprechung zur Abwägungspflicht bei der Festlegung von Flugrouten nach § 27a Abs. 2 LuftVO aufgestellt hat (vgl. BVerwG vom 28.6.2000 BVerwGE 111, 276 [BVerwG 28.06.2000 - 11 C 13/99] ; vom 26.11.2003 BVerwGE 119, 245; vom 24.6.2004 BVerwGE 121, 152 ), sind bei der Regelung des Flugverkehrs nach § 21a Abs. 1 LuftVO entsprechend heranzuziehen (vgl. dazu eingehend unter 2.1.3).
  • BVerwG, 04.05.2005 - 4 C 6.04

    Revisionsverfahren; Klageänderung; Festlegung von Flugverfahren; …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Dies gilt auch dann, wenn der Lärm die Zumutbarkeitsschwelle nicht überschreitet (vgl. BVerwG vom 4.5.2005 NVwZ 2005, 1061 [BVerwG 04.05.2005 - BVerwG 4 C 6/04] ;… vom 24.6.2004, a.a.O., S. 158 ff.).
  • BVerwG, 26.11.2003 - 9 C 6.02

    Revisionsverfahren; Berücksichtigung von Rechtsänderungen; Klageänderung; …

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Die Grundsätze, die das Bundesverwaltungsgericht in seiner ständigen Rechtsprechung zur Abwägungspflicht bei der Festlegung von Flugrouten nach § 27a Abs. 2 LuftVO aufgestellt hat (vgl. BVerwG vom 28.6.2000 BVerwGE 111, 276 [BVerwG 28.06.2000 - 11 C 13/99] ; vom 26.11.2003 BVerwGE 119, 245; vom 24.6.2004 BVerwGE 121, 152 ), sind bei der Regelung des Flugverkehrs nach § 21a Abs. 1 LuftVO entsprechend heranzuziehen (vgl. dazu eingehend unter 2.1.3).
  • VGH Bayern, 02.12.2005 - 20 A 04.40040

    Klagen gegen Zivilflughafen Memmingerberg abgewiesen

    Auszug aus VGH Bayern, 31.10.2006 - 8 A 05.40029
    Denn Lärmbelastungen in diesen Größenordnungen sind in einer schon bisher durch Fluglärm vorbelasteten (Wohn-)Lage in jedem Fall im Rahmen des Zumutbaren anzusiedeln (…vgl. BVerwG vom 24.6.2004, a.a.O., S. 166; BayVGH Urt. vom 2.12.2005 Az. 20 A 04.40040 u.a. UA S. 46 f. mit weiteren Nachweisen).
  • VGH Bayern, 20.05.2003 - 20 A 02.40015

    Verkehrsflughafen Augsburg

  • VGH Bayern, 27.07.2006 - 8 BV 05.3026

    Genehmigung eines Hubschraubersonderlandeplatzes (Garmisch-Partenkirchen)

  • BVerfG, 08.03.1999 - 1 BvR 989/97

    Kein besonderes Gewicht eines möglichen Gehörsverstoßes - keine existentielle …

  • OVG Schleswig-Holstein, 19.01.2017 - 1 LB 18/15

    Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …

    Sie ist - ihrer Rechtsnatur nach - ein Verwaltungsakt in Form einer Allgemeinverfügung (vgl. VGH München, Urt. v. 31.10.2006, 8 A 05.40029 u.a., NVwZ-RR 2007, 386 ff); Verstöße gegen eine behördlich festgesetzte Platzrunde sind bußgeldbewehrt (§ 58 Abs. 1 Nr. 10, Abs. 2 LuftVG i. V. m. § 44 Abs. 1 Nr. 19 LuftVO).
  • VGH Hessen, 14.03.2018 - 9 C 1897/13

    Rückenwindkomponente

    Letztgenannte Vorschrift ergänzt also für den Bereich unmittelbar am Flugplatz die Vorschrift des § 27a Abs. 2 LuftVO a.F., nach der die Flugverfahren einschließlich der Flugrouten vom Luftfahrt-Bundesamt im Wege einer Rechtsverordnung festgelegt werden (s. Bay. VGH, Urteil vom 31.10.2006, - 8 A 05.40029, 8 A 05.40030 - juris Rn. 28).

    Ihre Außenwirkung, d.h. hier die Verbindlichkeit für (alle anfliegenden) Luftfahrzeugführer, stellt § 22 Abs. 1 Nr. 1 LuftVO a.F. (jetzt: § 23 Abs. 1 Nr. 1 LuftVO) ausdrücklich fest (s. OVG Nordrhein-Westfalen…, Urteil vom 22.01.1997 - 20 D 73/96.AK -, a.a.O., Rn. 11 m.w.N.; s. auch Bay. VGH, Urteil vom 31.10.2006, a.a.O., Rn. 19).

  • VG Minden, 15.07.2015 - 11 K 2795/13

    Erteilung einer immissionsschutzrechtlichen Genehmigung für die Errichtung und …

    vgl. BayVGH, Urteil vom 31.10.2006, a.a.O. Rn. 28 m.w.N.

    vgl. BayVGH, Urteil vom 31.10.2006 - 8 A 05.40029, 8 A 05.40030 -,juris Rn. 19.

     
  • VG Koblenz, 30.04.2020 - 4 K 1139/19

    Windenergie kann Flugverkehr nicht verdrängen

    Bei einer auf dieser Rechtsgrundlage erlassenen Platzrunde handelt es sich um eine Allgemeinverfügung im Sinne des § 35 Satz 2 des Verwaltungsverfahrensgesetzes i.V.m. § 1 Abs. 1 des Landesverwaltungsverfahrensgesetzes (vgl. BayVGH, Urteil vom 31. Oktober 2006 - 8 A 05.40029 und 8 A 05.40030 -, NVwZ-RR 2007, 386 m.w.N aus der Rspr.), welche im Hinblick auf die streitgegenständliche Platzrundenführung zwischenzeitlich Bestandskraft erlangt hat.
  • OVG Niedersachsen, 24.01.2020 - 7 LA 7/19

    Luftverkehr; Platzrunde; Verkehrslandeplatz

    Dies gilt insbesondere, soweit die Klägerin auf das Urteil des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 31. Oktober 2006 (8 A 05.40029, 8 A 05.40030, NVwZ-RR 2007, 386) verweist.
  • VGH Bayern, 10.09.2015 - 8 ZB 15.833

    Klage einer Gemeinde gegen die Genehmigung eines Sonderlandeplatzes für …

    Angesichts dessen ist eine nachhaltige Störung der im Bebauungsplan vom 14. Februar 2006 verfestigten Planung des Klägers (BVerwG, B.v. 2.8.2006 - 9 B 9/06 - NVwZ 2006, 1290 m.w.N.) schon im Ansatz nicht erkennbar (vgl. auch BayVGH, U.v. 1.10.2006 - 8 A 05.40029, 8 A 05.40030 - NVwZ-RR 2007, 386/387 m.w.N.).
  • VG Stuttgart, 15.10.2008 - 3 K 4361/07

    Klagen gegen Ã"nderung der Regelung des Flugplatzverkehrs auf dem …

    Die Anfechtungsklage der Kläger gegen die aufgrund von §§ 6, 29 Abs. 1 LuftVG i.V.m. § 21 a LuftVO erfolgte Änderung der Regelung des Flugplatzverkehrs für den Sonderlandeplatz ... ist statthaft, da sie sich gegen einen Verwaltungsakt in Form einer Allgemeinverfügung i.S.v. § 35 Satz 2 LVwVfG richtet (vgl. VGH München, Urt. v. 31.10.2006 - 8 A 05.40029 und 8 A 05.40030 -, NVwZ-RR 2007, 386 m.w.N.).
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